生了娃没人带被迫辞职，如何解决托育难题？近日，由中国计划生育协会等主办的中国人口与发展论坛就“托育难”话题展开了热烈讨论。数据显示，我国0至3岁婴幼儿入托率只有5%左右，这主要是由于托育服务供给不足，成为育儿焦虑和抑制生育意愿的重要因素。现有托育机构中不到两成是公办的、普惠的，大多数是民办机构，后者为了保证运行，价格较高，能接受其价格的家庭不到1/3。

中国发展研究基金会理事长李伟介绍，该基金会和全国妇联对贫困地区5000多名婴幼儿的调查显示，86.4%的婴幼儿没有接受过任何早期养育和照护的服务，家庭养育环境也很差。这表明，婴幼儿照护服务体系在贫困地区的发展尤为重要。

为破解托育难题，国务院办公厅在2019年4月印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。落实指导意见，有关部门打出政策“组合拳”。国家卫健委副主任于学军介绍，国家卫健委会同相关部委研究出台了托育机构设置标准、管理规范、登记和备案办法等系列政策规定，开展了支持社会力量发展普惠托育服务专项行动等工作。

在“十四五”规划建议中，发展普惠托育服务体系被提出，降低生育、养育、教育成本。中国人口与发展研究中心预测显示，“十四五”时期出生人口会比“十三五”平均每年少200万以上，这正好为合理调配幼儿园学位和托位、推进托育服务体系建设创造了条件。

普惠托育该怎么搞？家庭托育服务价格低，邻里信任，婴幼儿少有疏离感，值得大力提倡。但这种模式目前也面临一些问题，如法律法规尚不允许以家庭自有住宅营业登记，监管不易，邻里之间协调难等。他表示，将尽快研究家庭托育发展的管理规定和规范标准，支持家庭托育有关试点项目，并适时推广。

同时，完善家庭福利政策，研究将0至3岁托育费用纳入个人所得税抵扣范围，探索建立育儿补贴制度；适当增加配偶护理假、家庭养育假等育儿假期，鼓励男性参与子女照料，鼓励家庭育儿的代际支持；鼓励有条件的企业支持职工带薪休假、探索弹性工作制等。

对贫困地区婴幼儿照护服务的公共政策干预已经刻不容缓。可考虑将欠发达地区婴幼儿照护服务纳入基本公共服务体系，发挥计生协、公益基金会等组织作用，探索多样化、全覆盖的婴幼儿照护服务模式。